乡村振兴新模式:“4+1+N”农业财产融资模式

术数古籍专卖疤 · 发表于 2022-6-21 08:24:01

来源：青蓝文旅

缺少资金，如何干农业

乡村振兴和农业财产发展的资金瓶颈简直是一个大问题，我们在多年实践中总结出一个模式，今天分享给巨匠。这个模式就是题目中“4+1+N”模式，其中，4是四级国企联动，1是农民和农民合作组织这个主体，N是金融机构和社会资本，具体运作如下。

四级国企+N构建财产体系

1、政府主导构建农业财产链和供应链。

农业是风口，但做过农业的都深有体会，农业财产项目很难成功。一般都认为主要难点在于资金，其实，农业财产项目难点其实不是资金，关键在于农业项目在财产链亏弱、供应链缺失。从财产链来看，上下游财产不完善，相关财产不配套。一个项目看上去很好，但绝对不成能孤立存在，所有环节都要自己去做也是不成能的，财产链中存在短板和断点。从供应链上看，往往存在缺失。农业是弱势财产，靠市场自发完成财产链的完善和供应链的健全需要相当长的时间，因此，应该由政府主导、社会资本介入来共同构建。

2、搭建农业财产平台。

县市级处所政府出资组建农业公司，根据本地财产发展规划，围绕主导财产和优势财产与社会资本共同构建农业财产平台。其主要目的有二：一是完善财产链，补齐财产链中的短板，接上财产链中的断点，形成上下游贯通的项目池，使财产链完整配套。二是买通供应链，特别是完善供应链金融，形成项目资金池。

3、打造农业财产示范园区。

主导财产和优势财产的财产链、供应链构建完成后，政府与社会资本共同建设农业财产示范园区，在园区内形成完整的财产集中，起到引领示范作用。同时对财产进行孵化培育，带动周边农民介入财产中来，不竭发展壮大财产规模，构建和完善财产体系，进而由财产集中形成财产集聚。

4、引进央企、外埠国企和社会资本形成财产集群。

财产规模达到一定水平时，应付形成对资本的吸引效应，引进央企、外埠国企和社会资本进一步壮大财产规模，形成财产集群。在此过程中形成对农民的引领、带动。

四级国企+1打造联农带农机制

1、国企与农民合作。

在构建财产体系的同时，以处所国有农业企业为主，通过与农民在生产、销售分歧环节以分歧形式合作的过程中，示范和引领本地农民积极介入财产发展。通过合作，使农民增加收入，取得农民信任，主动自愿介入。随着财产发展，在处所国企与央企、外埠国企合作过程中，再次吸引央企、外埠国企进入联农合作之中，形成四级国企+1的稳定模式

2、探索联农带农机制。

在此过程中，结合本地实际建立和完善财产联农、带农、惠农的利益机制，通过与农民的生产合作、土地入股、合伙经营等多种方式，最大限度地让利于农，让农民分享财产利益，调动农民积极性，形成稳定合作关系。

3、四级国企+1+N的国退民进。

当财产发展到一定水平时，处所国企再通过吸引社会资本的方式，在实现国有资本保值增值的前提下，逐步减少减少股比，甚至退出财产项目。退出后再重新构建新的财产体系，不竭发展新的财产。

四级国企+1+N的各方主体功能

1、县区级国企平台。

主要功能是培育壮大本田主导财产，构建联农、惠农体制机制，引进社会资本，在财产做大做强后，通过适当形式退出，让利于民。

2、省市国企平台。

省市国有农业企业平台主要是为本田主导财产做基础设施配套等重资产投入，为县级处所国企做资本的需要弥补和增信，为引进央企和外埠国企做背书。

3、央企。

央企主要是在处所农业财产做大做强、走向全国做资本、技术、财产链、市场等方面的拓展和支持，把处所主导财产做成优势财产。

4、农民。

跟随国企做好土地流转、规模经营和标准化种植养殖，通过合伙、土地入股等形式，分享财产利益。

5、社会资本。

财产早期介入园区建设、运营，财产成熟后，接手国企股份，发挥机制优势提高财产效益。

四级国企+1+N的各方主体功能

1、政府投入。

处所省、市、县三级国企主要是在基础设施建设、财产培育、农业财产示范园区建设、发动组织带动农民方面起到主导作用。通过财务、债券、财产引导基金等方式进行前期投入。

2、财产基金。

由处所政府主导，通过市场运作，吸引社会资本共同设立农业财产引导基金，主要用于园区建设、财产项目引导、主导财产培育等方面。

3、银行贷款。

在构建财产体系过程中，通过完善财产链、买通供应链，建立健全担保、保险机制，引导银行等金融机构为财产链提供信贷资金包管。

4、社会资本。

在财产体系构建中，吸引社会资本全过程介入，并在财产发展壮大中充分发挥市场优势。

5、资本市场。

四级国企和社会资本及入股的农民都可以在财产发展壮大后，通过资本市场实现增值收益。

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