2022年1月起施行!农村集体经济组织财务制度

丁侦球 · 发表于 2022-1-8 10:00:45

来源：盛方商学

为加强农村集体经济组织财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，巩固农村集体产权制度改革功效，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，增进农村集体经济发展，根据有关法律、行政法规，结合农村集体经济组织实际情况，财务部、农业农村部制定了《农村集体经济组织财务制度》。

农村集体经济组织财务制度

第一章总则
第一条为加强农村集体经济组织财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，巩固农村集体产权制度改革功效，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，增进农村集体经济发展，根据有关法律、行政法规，结合农村集体经济组织实际情况，制定本制度。
第二条中华人民共和国境内依法设立的农村集体经济组织适用本制度。
第三条农村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，如实反映农村集体经济组织的财务状况。合理筹集资金，管好用好集体资产，建立健全收益分配制度和激励约束机制，加强财务信息管理，完善财务监督，控制财务风险，实现集体资产保值增值，推动集体经济发展。
第四条农村集体经济组织财务活动应当遵循以下原则：（一）民主管理。保障农村集体经济组织成员对财务活动和财务功效的知情权、介入权、表达权、监督权，实行民主管理和民主监督。
（二）公开透明。财务活动情况及其有关账目，重大经济事项等应当向全体成员公开。（三）成员受益。保障全体成员享受农村集体经济发展功效。（四）支持公益。农村集体经济发展功效应当用于村级组织运转保障、农村公益事业。
第五条农村集体经济组织的财务活动应当依法依规接受乡镇人民政府（包含街道处事处，下同）和农业农村部分、财务部分的监督指导，接受审计等相关部分的监督。
第六条建立健全农村集体经济组织负责人任期和离任审计制度，将新增债务作为重点审计内容。

第二章财务管理主体及职责
第七条农村集体经济组织财务管理工作应当在农村基层党组织领导下，由成员（代表）大会、理事会、监事会和会计人员等按规定履行职责。农村集体经济组织应当依法依规配备专（兼）职会计人员，也可以根据实际需要实行委托代办署理记账。重大财务事项决策参照执行“四议两公开”机制，并报乡镇党委、政府或农业农村部分审核或备案。
第八条成员（代表）大会的财务管理职责主要包含：（一）审议、决定本集体经济组织内部财务管理制度、年度财务计划、重大财务收支事项、年度收益分配方案等；
（二）审议、决定本集体经济组织资金筹集、资产资源发包租赁、对外投资、资产措置等事项；（三）审议、决定本集体经济组织主要经营管理人员薪酬，并对其实施监督和考核；（四）对理事会和监事会年度财务管理、监管工作提出质询和改进意见；（五）其他需要成员（代表）大会决定的重大财务事项。
第九条理事会的财务管理职责主要包含：（一）起草、执行本集体经济组织内部财务管理制度、年度财务计划、年度收益分配方案等；
（二）实施本集体经济组织资金筹集、资产资源发包租赁、对外投资、资产措置等经营活动，签订经济合同并催促合同履行；（三）提出本集体经济组织主要经营管理人员薪酬的建议，决定其他工作人员薪酬；（四）向成员（代表）大会述说年度财务执行情况；（五）执行本集体经济组织章程规定及成员（代表）大会决定的其他财务事项。
第十条监事会的财务管理职责主要包含：（一）监督农村集体经济组织财务活动，组织开展民主理财；
（二）监督理事会、主要经营管理人员和会计人员履职行为，对损害本集体经济组织利益，违反法律、法规、行政规章、组织章程或者成员（代表）大会决议的财务行为提出质询和改进建议，对理事、主要经营管理人员和会计人员提出免职或解聘建议；（三）协助处所政府及有关部分做好对农村集体经济组织的审计监管工作；（四）向成员（代表）大会述说年度财务监督情况；（五）执行本集体经济组织章程规定及成员（代表）大会决定的其他财务监督事项。
第十一条会计人员的财务管理职责主要包含：（一）会计主管人员负责组织本集体经济组织的会计工作，审核本集体经济组织的财务会计述说，在财务会计述说上签名并盖章；
（二）会计人员负责本集体经济组织会计凭证审核及填制、会计账簿挂号及核算、财务会计述说编制及报送、稽核、会计档案保管、财务公开等日常工作。配合开展集体资产年度清查、审计和查询拜访工作。

第三章资金筹集
第十二条农村集体经济组织可依法依规采纳多种形式筹集资金。筹集资金应当履行本集体经济组织决策程序，确定筹资方式、规模和用途，控制筹资本钱和风险。
第十三条农村集体经济组织从各级政府获得资金或其他资产的，依照有关规定执行并接受监管。通过接受捐赠获得资金或其他资产的，应当及时入账，加强管理。
第十四条农村集体经济组织采取“一事一议”方式筹资的，应当符合有关法律法规和政策要求，遵循量力而行、成员受益、民主决策、上限控制等原则，做到专款专用，确保资金用途的合法性、合理性和有效性。
第十五条农村集体经济组织不得举债兴办公益事业；举债从事经营性活动应当纳入村级重大事项决策范围，参照执行“四议两公开”机制，并报乡镇党委、政府或农业农村部分审核或备案。农村集体经济组织直接与社会资本合作从事经营活动的，应当在合同中明确权责鸿沟及收益分配。严禁将农村集体经济组织债务转嫁给处所政府。

第四章资产运营
第十六条农村集体经济组织应当依照有关法律、法规、政策以及组织章程加强现金、银行存款、应收款项、存货等流动资产管理，落实经营管理责任。严禁公款私存和私设小金库，加强票据管理，杜绝“白条”抵库。
第十七条农村集体经济组织应当依照有关法律、法规、政策以及组织章程加强固定资产购建、使用、措置管理，落实经营管理责任，依法合规计提折旧。在建工程项目验收合格、交付使用后，应当及时打点竣工决算手续。
第十八条农村集体经济组织应当依照有关法律、法规、政策以及组织章程加强集体的牲畜、林木等生物资产管理，做好增减、摊销、死亡毁损等核算工作，落实经营管理责任。
第十九条农村集体经济组织应当依照有关法律、法规、政策明确无形资产权属及价值，纳入账内核算，落实经营管理责任，依法合规进行摊销。
第二十条农村集体经济组织对外投资应当遵守有关法律、法规和政策规定，符合农村集体经济组织发展规划，履行民主程序，做好风险评估和控制，进行严格管理。
第二十一条农村集体经济组织应当对发生产权转移的厂房、设施、设备等大宗资产及集体土地使用权，未纳入账内核算的、非货币资产对外投资的或其他特定目的的资产进行价值评估。
第二十二条农村集体经济组织以出售、置换、报废等方式措置资产时，应当依照有关法律、法规和政策规定的权限与程序进行。发生的资产损失，应当及时核实，查清责任，追偿损失，并进行账务措置。
第二十三条农村集体经济组织依法依规对外投资或进行集体资产转让、发包、租赁等情形时，应当签订书面合同，明确双方的权利义务，合理确订价格。农村集体经济组织以及农村集体经济组织经营管理人员，不得以本集体资产为其他单位和个人提供担保。

第五章收支管理及收益分配
第二十四条农村集体经济组织生产销售、提供服务、投资收益、让渡集体资产资源使用权和政府给予的经营性津贴等形成的经济利益总流入，应当依法依规加强管理，做好账务措置。
第二十五条农村集体经济组织用于经营活动、日常管理、村内公益和综合服务、保障村级组织和村务运转等各种支出，应当计入相应的本钱费用，加强管理，严格执行审批程序。
第二十六条农村集体经济组织收益分配以效益为基础，民主决策、科学分配，保障成员合法权益。
第二十七条农村集体经济组织应当依照有关法律、法规、政策规定及组织章程约定的分配原则，按程序确定收益分配方案，明确分配范围、分配比例等重点事项，向全体成员公示。
第二十八条农村集体经济组织可分配收益按以下顺序进行分配：（一）弥补以前年度亏损；
（二）提取公积公益金；（三）向成员分配收益；（四）其他。公积公益金按组织章程确定计提比例。

第二十九条年终收益分配前，农村集体经济组织应当清查资产，清理债权、债务，准确核算年度收入、支出、可分配收益。

第六章产权管理
第三十条农村集体经济组织应当清查核实集体资产，明确资产权属，挂号资产台账，编制资产负债表；建立成员名册和份额（股份）挂号簿。
第三十一条农村集体经济组织变动资产权属的，应当严格依照有关法律、法规和政策规定进行，并及时进行账务措置。
第三十二条村落撤并的，不得混淆集体财务会计账目，不得随意合并、平集结体资产。

第七章财务信息管理
第三十三条具备条件的农村集体经济组织与村民委员会应当分设会计账套和银行账户。
第三十四条农村集体经济组织应当使用科学有效的方式收集、存储、管理和运用财务信息，逐步实现信息化管理，确保财务信息的真实性、完整性和可比性。
第三十五条农村集体经济组织应当依照国家统一的会计制度有关规定编制年度财务会计述说，按要求报送乡镇人民政府和农业农村部分、财务部分。
第三十六条农村集体经济组织应当建立财务公开制度，以易于理解和接受的形式公开财务信息，接受成员监督。
第三十七条农村集体经济组织应当依照《会计档案管理法子》等有关规定，加强会计档案建设和管理，做好会计资料的保管工作。

第八章附则
第三十八条依法代行农村集体经济组织职能的村民委员会、村民小组等参照执行本制度。
第三十九条处所农业农村部分、财务部分可根据本制度，结合实际情况制定具体实施细则。
第四十条本制度自2022年1月1日起施行。
免责声明：仅用于学习交流，其实不消于商业用途。文中部分图片来源网络及设计图片，所有转载的图片、音频、视频文件等知识归该权利人所有，我方不对相关图片内容享有任何权利。如失慎侵犯您的权益，请后台联络，我们将第一时间删除。

重点关注：线上学习助力康养·文旅行业抗击疫情的线上直播平台。

通过线上培训，蓄力内功，坚定信心，从危机中寻找生机，全力为企业复工复产、转型升级做好做足准备。

汗马文旅大讲堂基于对康养·文旅行业痛点的掌控，全面系统构建内容体系，为康养·文旅行业与乡村振兴发展贡献力量。

目前壹方城平台聚集300多位行业顶级实操专家包含部委国家政策制定专家，行业策划规划老师及团队标杆项目操盘手等按期进行线上直播分享，解决项目实操问题

开通汗马研习社超等会员可尊享“全场免费”权益。即购买超等会员的用户可免费观看汗马文旅大讲堂所有线上直播课程以及后续更新内容。另外我们还有零丁专栏课程，客户可依照自己需求选择购买。

BENEFITS

会/员/权/益/详/解

MEMBER BENEFITS

一、线上视频音频免费畅学

目前课程更新近300节课，自开通日起一年期限，线上所有课程免费学习，涉及国内外标杆项目案例，包含政策解读、乡村振兴、康养财产、城市更新、乡村振兴、文旅度假、沉浸式文商旅、文化创意、招商运营，从康养·文旅/乡村振兴项目顶层战略、土地整治与利用、投融资、财产IP、一体化内容设计精彩案例解读进行系统学习。

包含之前的部分课件免费赠送

二、线下活动视频同步上传

壹方城的线下游学（一次10800每人）和峰会（6800/9800）的视频部分也会同步上传到线上（会员专享免费观看），未来也会延续更新到400节

三、标杆案例深度解读

精选标杆案例、体验最新内容

从综合体运营到业态立异共同到一线学习、思考、收获!

从分歧类型项目中解析商业模式与操盘逻辑

贯穿全财产链操盘分享

● 如何解决康养·文旅小镇/乡村振兴项目落地难？投融资渠道少？开发运营无法平衡？

● 如何深度融合康养·文旅小镇/乡村振兴项目和旅游文化？

● 如何培育、导入特色财产，破解“房地产化”倾向?

● 如何研判康养·文旅小镇/乡村振兴项目引爆业态和财产结构?

……

四、线上平台专家会诊

壹方城将邀请1-5名平台智库专家团队针对项目进行评审、指导、建议

专家从规划设计、IP打造、运营实施、投融资等维度提供意见和建议

参会企业需提前提交资料，论述项目具体情况及遇到的难题，经申请同意后可会诊

五、免费线上项目路演

项目路演企业需提供资料审核，通过后即可进行分享，项目和产品宣传！

六、专属学习客服

VIP一对一专属服务

未来行业最新信息、项目资料专属服务经理整理分享，项目问题沟通答疑，后续2600多个财产资源、20000+企业项目资源对接跟踪服务

七、文旅学习社群

汗马研习社是中国最大的房地产、文旅社群组织，良好的社群学习环境，与专家交流学习心得，与企业核心高管交流合作！

CROWD

适/合/人/群

SUITABLE FOR THE CROWD

详情咨询
德律风报名：黄经理 13520422902（德律风报名优先）

微信报名：（扫码请备注直播+公司+职务+姓名否则欠亨过）

壹方城往届学习企业名单（部分）

碧桂园、恒大集团、万科集团、融创中国、远洋地产、金科地产、中南集团、保利地产、阳光城集团、旭辉集团、感德梁行、第一太平戴维斯、中铁二十二局、河南建业、正商集团、升龙集团、昌建地产、陕西旅游集团、中铁一局、中海地产、中冶置业、中国建筑集团、中原地产、广州富力集团、红星美凯龙、泛华集团、建发房地产集团、中原银行股份有限公司、美国加州房地产投资、西咸文旅集团、贵州布依好花红文化旅游财产有限公司、YY Art center(美国)、广东毓秀集团有限公司、中垠地产有限公司

国家发展和改革委员会社会发展研究所、中国美术学院、山西城乡规划设计研究院、建筑甘肃设计研究院、云南规划设计研究院、浙江大学城乡规划设计研究院、上海中建建筑设计研究院、大连松岩建筑设计院、上海荣季建设设计有限公司、北京九住建筑设计有限公司、广西南宁美通规划设计有限公司、上海园林设计、泛太设计集团、广州大学规划设计研究院，浙江大学城乡规划设计研究院、广州大学规划设计研究院

		自动登录	找回密码
密码			立即注册

2022年1月起施行!农村集体经济组织财务制度

温馨提示：