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发表于 2022-10-18 09:56:23 | 显示全部楼层 |阅读模式
来源:盐城市应急管理局、住建部、上海市人民政等

现在一个项目没有三五十个微信群,都欠好意思说自己是干工程的,项目部内部群若干,劳务班组群若干,甲方设计、进度、质量群若干,监理群若干 ,不听话的班组再零丁拉个群集中火力,遇到单个技术问题也拉个群讨论,商务部也来凑个热闹。。。

总之遇到事情先拉个微信群“压压惊”。

手机里一大堆的工作微信群把首页都排的满满铛铛,随便点进一个,一整列长长的“收到”“收到”,还得硬着头皮往上使劲划拉,看看究竟是收到了什么玩意儿。
好不容易休息了,领导兴致来了还会来个第二天的工作放置,@所有人  回复 收到
明明是讲规程、讲流程的工程建设项目,该发文签收的不发,误事了就一句话“你翻聊天记录,我微信群里通知了的”。把自己摘的干干净净,还要把下属批评一顿。
微信群也从了各部分推诿扯皮的“战场”。
为什么下达了禁止指令,事故发生后不克不及作为免责理由呢?明明是分包不听指挥,该提醒的提醒了,为什么摘不失落责任?
多次事故警示,微信群下达指令致使事故,工作浮于概况,没有采纳实质性办法阻止事故发生的,不克不及免除责任人失职职责,爱在微信群指点江山的领导,建议看一看下面的事故案例。

2021年12月2日,盐城市应急管理局公布了一起基坑坍塌事故查询拜访述说。

2021年6月4日17时左右,位于盐城市盐南高新区学海路路南、大数据财产园北门西侧绿化带内,盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理(含黑臭水体治理)PPP项目Ⅱ标段施工过程中发生一起基坑坍塌事故,事故造成1人死亡,直接经济损失234.7万元。

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事故发生过程
2021年6月4日上午,程某放置商某春、许某洋等人到学海路(西环路-东干渠)W67井-W68井管道施工现场,对开挖段管道上方的绿化带进行了清理。下午15时左右,程某租用一台新源牌75型挖掘机开始进行土方开挖施工。

约15时45分,施工员杨某飞在巡查其他点位过程中,路过学海路时发现J-10班组正在使用挖掘机开挖土方沟槽,随即要求其停止施工,同时,在手机微信群中发了一张挖掘机施工图片,并提醒分包公司邵某和吴某进“学海路挖机开挖绿化,挖到管线自己承担后果”。见未回消息,杨某飞便德律风通知吴某进到现场,并制作了《现场平安生产及文明施工巡查表》,让其签字后离开现场。吴某进要求程某停止施工,见工人停止施工,收拾劳开工具,也离开了现场。

吴某进离开现场后不久,现场又继续开始施工。基坑(长约4米,宽约2.5米,深约3米)开挖到位后。商某春、许某洋两人进入基坑内实施换管作业,在更换完第一段管子后,两人回到地面上休息,挖掘机对基坑进行清理。约16时50分左右,商某春和许某洋两人继续进入基坑进行第二段管子的更换施工。17时左右,基坑南侧突然发生土方坍塌。商某春完全被土掩埋,许某洋被土埋到腰部。
直接原因
基坑开挖施工过程中,施工作业管理人员违章指挥,作业人员盲目施工、冒险作业,施工作业人员在未采纳边坡防护等有效防止坍塌平安办法的基坑(深约3米)中作业,基坑南侧土方坍塌,致使事故发生。

建议追究刑事责任人员
1.程某,女,55岁,立为劳务公司J-10班组负责人,在无专项施工方案、施工人员未进行平安技术交底情况下,组织实施基坑开挖换管作业,对总承包单位下发的停工指令未执行到位,对这起事故发生负主要责任。因涉嫌构成犯罪,建议由公安机关进一步立案侦查。

2.吴某进,男,24岁,分包单位现场协管员,未正确履行工作职责,在无专项施工方案、施工人员未进行平安技术交底情况下,放置人员实施基坑开挖换管作业,对总承包单位下发的停工指令未执行到位,对事故的发生负有主要责任。因涉嫌构成犯罪,建议由公安机关进一步立案侦查。

3.邵某,男,34岁,分包单位平安员,未正确履行工作职责,在无专项施工方案、施工人员未进行平安技术交底情况下,介入组织实施基坑开挖换管作业,未将学海路(西环路-东干渠)W67井-W68井管道施工组织班组平安活动及施工情况上报中*上航公司,对事故的发生负有主要责任。因涉嫌构成犯罪,建议由公安机关进一步立案侦查。

(二)建议给予行政惩罚及企业内部措置人员

1.陈某为,男,59岁,立为劳务公司法定代表人。未正确履行工作职责,对公司在无专项施工方案,未对作业人员开展教育培训,未进行平安技术交底情况下,组织基坑开挖等问题管理不到位,对事故发生负有领导责任。建议由盐城市应急管理局对其进行行政惩罚。

2.蔡某军,男,46岁,分包单位盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理项目负责人,未正确履行工作职责,对公司基坑开挖未组织编制专项施工方案,未对作业人员开展教育培训,未进行平安技术交底,未指派专职平安生产管理人员对危大工程施工作业进行现场监护等问题管理不到位,对事故的发生负有主要领导责任。建议由盐城市应急管理局对其进行行政惩罚。

3.王某芝,男,49岁,分包单位法定代表人、总经理,未正确履行工作职责,对盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理项目部管理不到位,对公司平安生产催促不力,对事故发生负有重要领导责任。建议由盐城市应急管理局对其进行行政惩罚。

4.孙某,男,40岁,监理单位项目总监理工程师,未正确履行工作职责,未能针对项目“点多面广”的特点,制定切实有效的监理工作方案,对施工单位存在的违规行为未及时发现和制止等问题失察,对事故的发生负有领导责任。建议由市住建局依法进行措置。

5.杨某飞,男,26岁,总包单位盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理项目施工员,未正确履行工作职责,作业现场平安管理不到位,未有效制止施工单位津业晨公司违规违章施工,对事故的发生负有次要责任。建议由中*上航公司依照公司管理规定对其进行措置。

6.李某,男,38岁,总包单位盐城项目经理,未正确履行工作职责,对公司施工现场平安生产工作统一协调、管理不到位,对事故的发生负有领导责任。建议由盐城市应急管理局对其进行行政惩罚。

7.于某,男,47岁,盐城水环境公司总经理,未正确履行工作职责,未严格履行项目建设程序,对施工单位的平安生产工作统一协调、管理不到位,对事故的发生负有领导责任。建议由盐城市应急管理局对其进行行政惩罚。

延伸阅读

这起事故让小编想起了上海的一起事故,同样的基坑坍塌,同样的事发前在微信群提醒,依旧没能制止悲剧。

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上海七宝生态商务区18-03地块商办项目工地,发生一起基坑内局部土方坍塌事故,造成3人死亡。
事故发生前几天,监理和建设方多次在微信群中指出有坍塌风险,然后并未做出有效的办法,悲剧还是发生了。据查询拜访述说显示,项目部经理、现场负责人和监理均被追究刑责。
12月25日15时24分,监理单位18–03地块项目部平安监理冯某洋在名称为“18–03地块平安、质量”的微信群中发布5号楼北边边坡的照片和“上下边坡落差那么大,有人放置怎么措置吗”的信息。

12月27日9时4分,总包单位18–03地块项目部平安员陈某骏在名称为“七宝万*项目组群”的微信群中发布照片和“钢筋棚南侧需放坡降低高度,材料堆放有坍塌风险”的信息。9时10分,又发布照片和“基坑底部还有施工人员,需立即撤离人员采纳办法”的信息。

12月27日9时5分,平安监理冯某洋在“18–03地块平安、质量”微信群内发布照片和文字信息“这个边坡上下7、8米高,下面的人在施工,有什么包管办法吗,一直在说,没人回答吗”。12时41分,又发出“5号楼暂时不挖土,先把临边做一下”的信息。

12月27日上午,总包单位18–03地块项目部工程师童某龙向项目经理顾某祥指出存在坍塌风险,并同聚联公司现场负责人张某堂3人到现场查看情况。顾某祥放置人员移走部分堆放的钢筋、木方等材料。但没有设置警示标记,没有封闭作业现场。

12月28日13时18分,建设单位人员顾某在名称为“18–03万*施工群”的微信群中,对总包单位18–03地块项目部土建监理汤某锋讲“结合早上几张照片,现场几处底板工作面临坡处,控制好边土高度、放坡、警戒线等,保障好基坑施工的工友平安”。13时27分,汤某锋回复“收到”。
事故措置:

项目部经理、现场负责人和监理均涉嫌刑事犯罪,建议移交司法机关依法追究其刑事责任。

1:总包单位

    顾某祥,18–03地块项目部经理,涉嫌刑事犯罪,建议移交司法机关依法追究其刑事责任。

    对工程师、平安员等17人建议给予记过处罚。

2:专业分包单位

    张某堂,18–03地块项目部现场负责人,涉嫌刑事犯罪,建议移交司法机关依法追究其刑事责任。

    对技术员、平安员等5人对事故发生负有责任,依照有关规定给予措置。

3:劳务分包单位

    对项目部砖瓦工班组长等4人对事故发生负有责任,依照有关规定给予措置。

4:监理单位

    冯某洋,18–03地块项目部平安监理,其行为涉嫌刑事犯罪,建议移交司法机关依法追究其刑事责任。

    对监理工程师等人给予行政惩罚或行政办法。

2021年3月,住建部再追责《七宝生态商务区18-03地块商办项目“12·29”坍塌较大事故》:

    项目总监戴某东。撤消注册监理工程师注册执业证书,5年内不予注册;

    监理单位。当发现施工单位未依照专项施工方案施工时,未按相关规定落实监理职责,仅在口头上和微信群要求整改。责令停业整顿60日的行政惩罚,停业整顿自2021年3月5日开始执行。

2020年4月,住建部已对此事故追责:

    项目经理顾某祥。撤消建筑工程的一级建造师注册证书,5年内不予注册。
附盐城原文:

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盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理(含黑臭水体治理)PPP项目Ⅱ标段“6·4”一般基坑坍塌事故查询拜访述说2021年6月4日17时左右,位于盐城市盐南高新区学海路路南、大数据财产园北门西侧绿化带内,盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理(含黑臭水体治理)PPP项目Ⅱ标段施工过程中发生一起基坑坍塌事故,事故造成1人死亡,直接经济损失234.7万元。根据《生产平安事故述说和查询拜访措置条例》(国务院令第493号)和《盐城市生产平安事故述说和查询拜访措置法子》(盐政规发〔2014〕8号)相关规定要求,市政府委托市应急局会同市公安局、总工会、住建局等部分和单位组成事故查询拜访组对事故进行查询拜访。同时,事故查询拜访组邀请市监委派员加入,并聘请建筑行业技术专家加入事故查询拜访。事故查询拜访组通过查勘事故现场、查阅相关资料、询问有关当事人并根据专家鉴定意见,现已查明事故发生经过和事故原因,认定了事故性质和事故责任,提出了对相关事故责任单位和责任人员的措置建议,同时提出了事故防范和整改办法。现将有关情况述说如下:一、基本情况(一)相关单位情况1.建设单位:盐城中*上航水环境投资有限公司(以下简称盐城水环境公司)。该公司成立于2019年4月23日,法定代表人夏勇,注册资本74796.57万元,公司类型有限责任公司,住所盐城市新都街道解放南路289号,经营范围为环境、市政、水利、交通行业投资及相关项目的设计、建设、运营、管理、维护服务等。2.施工单位:中*上海航道局有限公司(以下简称中*上航公司)。该公司成立于1994年6月6日,法定代表人霍胜勇,注册资本160606.3549万元,住所上海市黄浦区中山东一路13号,经营范围包含港口与航道建设工程施工、市政公用建设工程施工、水利水电建设工程施工、公路建设工程施工、房屋建筑工程施工等,具有建筑工程施工总承包壹级资质、水利水电工程施工总承包壹级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质等,《建筑施工平安生产许可证》编号:(沪)JZ安许证字〔2016〕010023,有效期至2022年7月24日。该项目经理李康,平安总监罗德泉。3.分包单位:江苏津业晨环境科技有限公司(以下简称津业晨公司)。该公司成立于2018年11月1日,法定代表人王林芝,注册资本1000万元,住所溧阳市别桥镇姜家路6号,经营范围为环境科技领域内技术开发,建筑工程、市政公用工程、建筑幕墙工程、水利水电工程、钢结构工程、地基基础工程等施工,具有市政公用工程施工总承包三级资质,《建筑施工平安生产许可证》编号:(苏)JZ安许证字〔2009〕003715,有效期至2022年10月24日。该项目负责人蔡宁军,平安员邵杰,现场协管员吴文进。4.劳务分包单位:盐城市立为劳务有限公司(以下简称立为劳务公司),成立于2021年2月5日,法定代表人陈立为,注册资本100万元整,住所盐城市盐南高新区新都街道处事处民富村依云小镇商城6幢105室,经营范围为各类工程建设活动、建筑劳务分包一般项目、劳务服务、防洪除涝设施管理、水污染治理。5.监理单位:江苏伟业项目管理有限公司(以下简称伟业管理公司),成立于2002年7月17日,法定代表人薛青,注册资本3000万元整,住所盐城市城南新区新都街道人民南路1号华邦东厦2幢1606-1607室,经营范围为建设工程项目管理、建设工程招标代办署理、建设工程监理、政府采购招标代办署理、建设工程项目咨询,具有房屋建筑工程监理甲级资质、市政公用工程监理甲级资质。该项目总监理工程师为孙伟,专业监理工程师洪跃。(二)盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理(含黑臭水体治理)PPP项目Ⅱ标段工程建设情况1.工程总体概况盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理(含黑臭水体治理)项目,建设内容主要包含水利工程、水环境工程、水生态工程、水景观工程及智慧水务等工程,系我市近年来延续推进的重大民生实事工程。该项目采取PPP模式建设运行,项目社会资本投资方包含中*上海航道局有限公司、北京光洪流务投资管理有限公司、中*第一航务工程勘察设计院有限公司、中设设计集团股份有限公司等。盐城市住建局负责对PPP项目进行监管,负责向市财务申请可行性缺口津贴,配合项目公司协调三通一平及管线迁移,协调政府各方关系,为项目公司、项目部建设运营提供支持,协助项目公司、项目部打点项目所需的各项审批手续。盐城水环境公司负责该项目合作期内的施工图设计、融资、建设及运营维护等工作,履行需要的报建手续,组织工程竣工验收,接受行业主管部分的监管和日常考核。该项目于2017年启动前期工作,2019年8月15日正式施工建设,施工共划分为五个标段,此次事故发生在学海路(西环路-东干渠)污水管道维修工程,属于该项目Ⅱ标段。2.Ⅱ标段工程发包情况2019年8月,盐城水环境公司与中*上航公司签订《盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理(含黑臭水体治理)PPP项目Ⅱ标段施工总承包合同》。由中*上航公司负责实施第Ⅲ防洪区118条河道综合治理工程(含清淤、截污、驳岸及水生态工程,污水管道检测、修复、新建,新建污水泵站、调蓄池、护岸等),合同工期为1000天。2020年6月,中*上航公司与津业晨公司签订《盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理(含黑臭水体治理)PPP项目Ⅱ标段管网非开挖修复工程专业分包合同》,将Ⅱ标段管网非开挖修复工程,委托津业晨公司负责施工。2021年3月1日,津业晨公司与立成劳务公司签订《工程劳务分包合同》,将盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理(含黑臭水体治理)PPP项目Ⅱ标段管道非开挖修复工程劳务分包给立成劳务公司,合同约定裂管置换施工所需的人工、机械、水电等均由立成劳务公司负责。立成劳务公司根据完成的工作量与施工班组结算相关费用,每天一个工作量依照500元计算。此次,发生事故为该公司J-10班组,班组负责人程英。程英具体负责人员组织、机械设备等。2019年3月13日,盐城市住建局、盐城水环境公司与伟业管理公司签订了《建设工程监理合同》,委托其对盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理(含黑臭水体治理)项目城南片区进行监理服务。3.事故工程项目建设情况发生事故的学海路(西环路-东干渠)污水管道维修工程,总长度0.9公里,其中:污水管道开挖修复205米;裂管法换管整体修复366米;CIPP、FIPP、CIPP-UV等整体修复355米;砖砌检查井21座。事故发生地位于学海路(西环路-东干渠)W67井-W68井管道段,该处原设计采取裂管法整段换管施工,经前期污水管网检测发现此段原有管道已严重变形,需要采纳开挖方式更换管道。2021年6月4日上午,在学海路(西环路-东干渠)污水管道开挖施工前,津业晨公司项目平安员邵杰,在施工现场对J-10班组商保春、许小洋、张红亮、徐志明等人组织召开了班前会,进行了例行平安教育,但没有将此段开工的情况上报中*上航公司项目部。学海路(西环路-东干渠)污水管道维修工程开工情况,项目监理方伟业管理公司、监管部分盐城市住建局均未被告知。4.施工手续打点情况盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理(含黑臭水体治理)PPP项目,因涉及点多面广,盐城水环境公司采纳分批、分标段打点相关手续方式推进。事故发生时,学海路(西环路-东干渠)污水管道维修工程,尚未取得《建筑工程施工许可证》。二、事故发生经过、应急救援及善后措置情况(一)事故发生经过2021年6月3日,津业晨公司现场协管员吴文进联系劳务公司J-10班组负责人程英,并根据施工图设计现场确定需要局部开挖换管施工点位,让其组织施工。立成劳务公司陈立为与程英商定,学海路(西环路-东干渠)W67-W68管道局部开挖换管施工需5个工作量,共计2500元。2021年6月4日上午,程英放置商保春、许小洋、张红亮、徐连等人到学海路(西环路-东干渠)W67井-W68井管道施工现场,对开挖段管道上方的绿化带进行了清理。下午15时左右,程英租用一台新源牌75型挖掘机开始进行土方开挖施工,支付车主、驾驶员茆富城费用700元。约15时45分,中*上航公司施工员杨亚飞在巡查其他点位过程中,路过学海路时发现J-10班组正在使用挖掘机开挖土方沟槽,随即要求其停止施工,同时,在手机微信“津业晨内外业交流群”中发了一张挖掘机施工图片,并提醒津业晨公司邵杰和吴文进“学海路挖机开挖绿化,挖到管线自己承担后果”。见未回消息,杨亚飞便德律风通知吴文进到现场,并制作了《现场平安生产及文明施工巡查表》,让其签字后离开现场。吴文进要求程英停止施工,见工人停止施工,收拾劳开工具,也离开了现场。吴文进离开现场后不久,现场又继续开始施工。基坑(长约4米,宽约2.5米,深约3米)开挖到位后。商保春、许小洋两人进入基坑内实施换管作业,在更换完第一段管子后,两人回到地面上休息,挖掘机对基坑进行清理。约16时50分左右,商保春和许小洋两人继续进入基坑进行第二段管子的更换施工。17时左右,基坑南侧突然发生土方坍塌。商保春完全被土掩埋,许小洋被土埋到腰部。(二)应急救援及善后措置情况事故发生后,现场人员立即开展救援,并拨打“120”德律风,将伤者商保春送至盐城市第一人民医院南院急救,后经抢救无效死亡。事故发生后,立为劳务公司组织开展善后措置,于2021年6月5日与死者家属告竣赔偿协议,善后措置工作结束。(三)事故信息报送情况2021年6月4日17时左右,盐城市公安局盐南高新区分局接到该起事故报警信息。2021年6月5日,盐城市公安局盐南高新区分局发函至盐南高新区应急局,请该局对事故进行认定。同日,盐南高新区应急局发函给该项目主管单位盐城市住建局和项目实施单位盐城水环境公司,要求他们报送事发详情。2021年6月9日,盐城水环境公司向盐南高新区应急管理局报送事故情况,收到信息后,盐南高新区应急管理局立即在国家生产平安事故统计信息直报系统报送事故相关信息。三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失(一)死亡人员基本情况事故共造成1人死亡。商保春,男,54岁,公民身份号码:320911196703304677,住址:江苏省盐城市盐都区潘黄街道先锋村七组9号,生前系立为劳务公司劳务人员。(二)直接经济损失事故造成直接经济损失234.7万元。四、事故发生的原因和事故性质(一)直接原因基坑开挖施工过程中,施工作业管理人员违章指挥,作业人员盲目施工、冒险作业,施工作业人员在未采纳边坡防护等有效防止坍塌平安办法的基坑(深约3米)中作业,基坑南侧土方坍塌,致使事故发生。(二)间接原因1.立为劳务公司施工现场平安管理不到位。在无专项施工方案、未对作业人员开展教育培训、未进行平安技术交底的情况下,组织基坑开挖;未严格执行总承包单位下发的停止施工指令,是这起事故发生的主要原因。2.津业晨公司平安管理混乱。对基坑开挖未组织编制专项施工方案,未对作业人员开展教育培训,未进行平安技术交底,未指派专职平安生产管理人员对危大工程施工作业进行现场监护;未严格执行总承包单位下发的停工指令,也是这起事故发生的主要原因。3.中*上航公司对施工现场平安生产工作统一协调、管理不到位,未有效制止施工现场存在的违规行为,是这起事故发生的一定原因。4.伟业管理公司项目监理部履行职责不到位。未针对项目“点多面广”的特点,制定切实有效的监理工作方案,对施工单位存在的违规行为未及时发现和制止。5.盐城水环境公司未严格履行项目建设程序,对施工单位的平安生产工作统一协调、管理不到位。(三)事故性质经查询拜访认定,该起事故是一起一般生产平安责任事故。五、相关部分及单位履职情况市住建局负责盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理项目的行业监督管理工作,具体日常平安监督管理由盐城市建筑工程管理处组织实施。该项目建设以来,盐城市建筑工程管理处按期组织对水环境项目平安生产和文明施工情况进行抽查,截止目前,共发现平安隐患252条,发出整改通知单41份,停工通知单4份,针对检查发现的问题,按期进行了通报,并要求相关单位举一反三,排查整改项目施工过程中存在的各类平安隐患。但经查询拜访,市住建局对该项目未取得施工许可手续进行施工的问题监督管理不到位。六、事故责任认定及措置建议(一)建议追究刑事责任人员1.程某,女,55岁,立为劳务公司J-10班组负责人,在无专项施工方案、施工人员未进行平安技术交底情况下,组织实施基坑开挖换管作业,对总承包单位下发的停工指令未执行到位,对这起事故发生负主要责任。因涉嫌构成犯罪,建议由公安机关进一步立案侦查。2.吴某进,男,24岁,津业晨公司现场协管员,未正确履行工作职责,在无专项施工方案、施工人员未进行平安技术交底情况下,放置人员实施基坑开挖换管作业,对总承包单位下发的停工指令未执行到位,对事故的发生负有主要责任。因涉嫌构成犯罪,建议由公安机关进一步立案侦查。3.邵某,男,34岁,津业晨公司平安员,未正确履行工作职责,在无专项施工方案、施工人员未进行平安技术交底情况下,介入组织实施基坑开挖换管作业,未将学海路(西环路-东干渠)W67井-W68井管道施工组织班组平安活动及施工情况上报中*上航公司,对事故的发生负有主要责任。因涉嫌构成犯罪,建议由公安机关进一步立案侦查。(二)建议给予行政惩罚及企业内部措置人员1.陈某为,男,59岁,立为劳务公司法定代表人。未正确履行工作职责,对公司在无专项施工方案,未对作业人员开展教育培训,未进行平安技术交底情况下,组织基坑开挖等问题管理不到位,对事故发生负有领导责任。建议由盐城市应急管理局对其进行行政惩罚。2.蔡某军,男,46岁,津业晨公司盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理项目负责人,未正确履行工作职责,对公司基坑开挖未组织编制专项施工方案,未对作业人员开展教育培训,未进行平安技术交底,未指派专职平安生产管理人员对危大工程施工作业进行现场监护等问题管理不到位,对事故的发生负有主要领导责任。建议由盐城市应急管理局对其进行行政惩罚。3.王某芝,男,49岁,津业晨公司法定代表人、总经理,未正确履行工作职责,对盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理项目部管理不到位,对公司平安生产催促不力,对事故发生负有重要领导责任。建议由盐城市应急管理局对其进行行政惩罚。4.孙某,男,40岁,伟业管理公司项目总监理工程师,未正确履行工作职责,未能针对项目“点多面广”的特点,制定切实有效的监理工作方案,对施工单位存在的违规行为未及时发现和制止等问题失察,对事故的发生负有领导责任。建议由市住建局依法进行措置。5.杨某飞,男,26岁,中*上航公司盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理项目施工员,未正确履行工作职责,作业现场平安管理不到位,未有效制止施工单位津业晨公司违规违章施工,对事故的发生负有次要责任。建议由中*上航公司依照公司管理规定对其进行措置。6.李某,男,38岁,中*上航公司盐城项目经理,未正确履行工作职责,对公司施工现场平安生产工作统一协调、管理不到位,对事故的发生负有领导责任。建议由盐城市应急管理局对其进行行政惩罚。7.于某,男,47岁,盐城水环境公司总经理,未正确履行工作职责,未严格履行项目建设程序,对施工单位的平安生产工作统一协调、管理不到位,对事故的发生负有领导责任。建议由盐城市应急管理局对其进行行政惩罚。(三)建议党政纪措置人员对有关单位公职人员履职不到位等问题线索,已移送盐城市纪委监委,由盐城市纪委监委依规依纪依法对相关人员进行追责问责。(四)事故单位责任认定及措置建议1.立为劳务公司。在无专项施工方案、未对作业人员开展教育培训、未进行平安技术交底的情况下,组织基坑开挖;未严格执行总承包单位下发的停止施工指令,对这起事故发生负主要责任。建议由盐城市应急管理局对其进行行政惩罚。2.津业晨公司。对基坑开挖未组织编制专项施工方案,未对作业人员开展教育培训,未进行平安技术交底,未指派专职平安生产管理人员对危大工程施工作业进行现场监护;未严格执行总承包单位下发的停工指令,对事故的发生负有主要责任。建议由盐城市应急管理局对其进行行政惩罚。3.中*上航公司。对施工现场平安生产工作统一协调、管理不到位,未有效制止施工现场存在的违规行为,对事故发生负有次要责任。建议由盐城市应急管理局对其进行行政惩罚。4.伟业管理公司。对该项目监理工作履职不到位,未能针对项目“点多面广”的特点,制定切实有效的监理工作方案,对施工单位存在的违规行为未及时发现和制止,对事故发生负有一定责任。建议由市住建局依法进行措置。5.盐城水环境公司。未严格履行项目建设程序,未取得施工许可先行组织施工,对施工单位的平安生产工作统一协调、管理不到位。建议责成该公司向市住建局作书面检查。(五)建议给予问责措置的单位市住建局。对盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理(含黑臭水体治理)PPP项目施工许可监督管理工作不到位,建议责成市住建局向盐城市人民政府作书面检查。七、事故防范和整改办法1.严格落实主体责任。津业晨公司要严格规范企业内部经营管理活动,落实对工程项目的平安管理责任,严禁对施工项目“以包代管”、违法分包等违法行为。中*上航公司要加强平安管理,加强对分包单位指导、管理,催促各级管理人员严格落实平安生产责任制。伟业管理公司要严格履行现场监理职责,加强对施工过程的监督管理,严格审查承包企业资质和施工方案,对发现建设单位、施工单位存在的违法违规行为,要及时催促整改。盐城水环境公司要严格执行项目建设程序,依法履行建设单位职责,协调、催促各参建单位履行各自的平安生产管理职责。2.加强施工现场管理。全市建筑施工企业要深刻吸取事故教训,依法开展生产经营活动,严格落实平安生产责任制。各施工企业要组织检查、消除施工现场事故隐患,包管施工现场平安生产管理体系、制度落实到位。各施工企业要严格技术管理,严格执行专项施工方案、技术交底制度,现场施工人员不得违章指挥作业。3.加大监管执法力度。市住建局要进一步加强市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理项目的平安监管工作,严格履行项目建设程序,催促各责任主体落实平安责任。积极推进智慧工地建设,强化施工现场过程监管,提升建筑工程平安监管水平。要深入开展建筑行业“打非治违”行动,严厉冲击未批先建、违法分包等行为。对发现的平安生产违法违规行为,要迅速查处,严厉冲击,坚决杜绝类似事故的再次发生。盐都区、亭湖区、盐城经济技术开发区、盐南高新区等地要落实属地管理职责,切实采纳有效办法强化对市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理项目的平安监管,保障平安生产形势稳定。盐城市人民政府“6·4”事故查询拜访组2021年11月23日

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