重磅:五部分联合发文,村落规划总体要求明确了!
2019中国第二十七届康养/文旅特色小镇与田园综合体模式立异与项目实操高端总裁峰会1月19-21日在中国成都举办。本次会议汇聚20多位一线项目操盘手，围绕康养财产项目建立过程的顶层设计、盈利模式、策划规划、财产导入、运营及金融等核心问题展开，资源链接、项目考察! 报名咨询德律风：周老师13681531579
来源： 中国政府
中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财务部关于统筹推进村落规划工作的意见
农规发〔2019〕1号
为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，全面落实《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《农村人居环境整治三年行动方案》摆设和全国实施乡村振兴战略工作推进会议要求，深入学习推广浙江实施“千村示范、万村整治”工程经验，推动各地加强村落规划工作领导，科学有序引导村落规划建设，增进乡村振兴，特制定如下意见。
一、切实提高村落规划工作重要性的认识
习近平总书记强调，实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、自在建设。浙江省从启动“千村示范、万村整治”工程到建设美丽乡村，基本经验是以科学规划为先导，一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。
目前，各地农村人居环境整治等乡村建设工作正渐次展开，但一些村落缺少规划，无序建设；一些处所急于求成，盲目大拆大建。
实施乡村振兴战略，首先要做好法定的村落规划，这有利于理清村落发展思路，明确乡村振兴各项任务优先序，做到发展有遵循、建设有抓手；有利于统筹放置各类资源，集中力量、突出重点，加快补齐乡村发展短板；有利于通过科学设计和合理结构，优化乡村生发生活生态空间；有利于引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，增进城乡融合发展。
各地各有关部分要切实提高思想认识，把加强村落规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，精心组织、周密摆设，稳扎稳打、善作善成，锲而不舍推动乡村振兴战略落实落地。
二、明确村落规划工作的总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立新发展理念，依照财产兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入学习浙江实施“千村示范、万村整治”工程以规划先行的经验，坚持县域一盘棋，推动各类规划在村域层面“多规合一”；
以多样化为美，突出处所特点、文化特色和时代特征，保存村落特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”；
因地制宜、详略适当规划村落发展，做到与本地经济水平和群众需要相适应；
坚持呵护建设并重，防止调减耕地和永久基本农田面积、破坏乡村生态环境、毁坏历史文化景观；
发挥农民主体作用，充分尊重村民的知情权、决策权、监督权，打造各具特色、分歧风格的美丽村落。
力争到2019年底，基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色呵护类等村落分类；
到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村落结构工作，有条件的村可结合实际零丁编制村落规划，做到应编尽编，实现村落建设发展有目标、重要建设项目有放置、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有呵护、农村人居环境改善有办法。
三、合理划分县域村落类型
各地要结合乡村振兴战略规划编制实施，逐村研究村落人口转变、区位条件和发展趋势，明确县域村落分类，
将现有规模较大的中心村，确定为集聚提升类村落；
将城市近郊区以及县城城关镇所在地村落，确定为城郊融合类村落；
将历史文化名村、传统村庄、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等特色资源丰富的村落，确定为特色呵护类村落；
将位于生存条件恶劣、生态环境懦弱、自然灾害频发等地区的村落，因重大项目建设需要搬家的村落，以及人口流失特别严重的村落，确定为搬家撤并类村落。
对于看禁绝的村落，可暂不做分类，留出足够的观察和论证时间。
统筹考虑县域财产发展、基础设施建设和公共服务配置，引导人口向乡镇所在地、财产发展集聚区集中，引导公共设施优先向集聚提升类、特色呵护类、城郊融合类村落配套。
四、统策划划村落发展
各地要结合农村人居环境整治三年行动，加快推进村落规划编制实施，统策划划村落发展定位、主导财产选择、用地结构、人居环境整治、生态呵护、建设项目放置等，做到不规划不建设、不规划不投入。
结合村落资源天赋和区位条件，引导财产集聚发展，尽可能把财产链留在乡村，让农民就近就地就业增收。依照节约集约用地原则，提出村落居民点宅基地控制规模，严格落实“一户一宅”法律规定。
综合考虑群众接受、经济适用、维护方便，有序推进村落垃圾治理、污水措置和茅厕改造。依照硬化、绿化、亮化、美化要求，规划村内道路，合理结构村落绿化、照明等设施，有效提升村容村貌。
依据人口规模和服务半径，合理规划供水排水、电力电信等基础设施，统筹放置村民委员会、综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施。依照传承呵护、突出特色要求，提出村落景观风貌控制性要求和历史文化景观呵护办法。
五、充分发挥村民主体作用
各地要紧紧依托村党组织和村民委员会开展村落规划编制工作。由乡镇党委政府、县（市）政府有关部分、规划设计单位、村民代表共同组成村落规划编制工作组，深入开展驻村调研、逐户走访，详细了解村落发展历史脉络、文化布景和人文风情，充分听取村民诉求，获取村民支持。
规划文本形成后，应组织村民充分发表意见，介入集体决策。规划报送审批前，应经村民会议或者村民代表会议审议，并在村落内公示，确保规划符合村民意愿。
六、组织带动社会力量开展规划服务
搭建乡村规划综合服务平台，引导大专院校、规划设计单位下乡开展村落规划编制服务。支持优秀“规划师、建筑师、工程师”下乡服务，提供驻村技术指导。引导投资乡村建设的企业积极介入村落规划工作，探索规划、建设、运营一体化。鼓励各地结合实际开展示范建立，总结一批可复制可推广的典型范例，发挥示范引领作用。
七、建立健全县级党委领导政府负责的工作机制
各地要落实中央统筹、省负总责、市县抓落实，五级书记抓乡村振兴的要求，建立县级党委政府主要领导负责的乡村规划编制委员会，切实加强对村落规划编制工作的领导，按期听取规划编制工作情况汇报，研究解决规划编制中的矛盾和问题，保障规划工作经费及人员力量，对编制的村落规划进行科学论证，确保村落规划符合实际并能落地实施。
要将村落规划工作情况纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围，并作为下级党委政府向上级党委政府述说实施乡村振兴战略进展情况的重要内容。
各级党委农村工作部分，农业农村、自然资源、发展改革、财务等部分要在同级党委政府的领导下，立足职能、密切配合，形成村落规划工作合力。
党委农村工作部分、农业农村部分要加大统筹协调推动力度，切实做到乡村振兴规划先行；自然资源主管部分要做好村落规划编制和实施管理工作，为乡村振兴战略实施开好局、起好步打下坚实基础。
中央农办 农业农村部
自然资源部 国家发展改革委 财务部
◆作为中国农家乐的发源地——成都，以特色小镇和田园综合体为载体发展乡村旅游与休闲农业，在全国处于领先地位。成都的乡村旅游经历了萌芽、发展、壮大、低迷、转型、提质等多个阶段，为全国乡村旅游的发展提供了样板和借鉴。壹方城 将再度携手行业相关政、产、学、研权威机构及康养/文旅、特色小镇与田园综合体领域十多位著名专家和项目操盘手于2019年1月19-21日在成都举办“乡村振兴战略下”《2019中国第二十七届康养/文旅特色小镇与田园综合体模式立异与项目实操高端总裁峰会》，围绕康养/文旅特色小镇与田园综合体建立过程的土地政策、策划规划、财产、运营及金融等核心问题展开，共同探讨！
【报名德律风】：周老师：13681531579
【会议时间】：2019年1月19-21日（3天2夜）
【会议地址】：中国·成都
【参会人员】：各级政府及相关部分领导；房地产企业董事长、总经理、高管团队；旅游开发、特色小镇、休闲农业、农庄民宿、养生养老、投资机构等企业高管；策划规划、园林景观、建筑设计、景区管理等单位中高层负责人（400人）
【主办单位】：北京壹方城智汇科技有限公司 、壹方城特色小镇财产联盟
本次会议解决的问题：
如何抓住文旅/康养特色小镇与田园综合体的政策机遇？
如何激发“乡村内生增长动力”实现农业现代化？
如何培育，导入特色财产，破解“房地产化”倾向？
如何研判文旅/康养特色小镇，田园综合体引爆业态和财产结构？
如何推动传统农庄，农场，合作社向“田园综合体”转型？
如何拓宽文旅/康养特色小镇，田园综合体项目的投融资渠道？
......
详细议程介绍：
第一板块：乡村振兴战略下，康养/文旅特色小镇与田园综合体发展趋势及最新政策解读
乔润令：国家发改委城镇中心原副主任、现任城镇中心副理事长、研究员、中国小城镇及城镇化研究专家
温铁军：著名“三农”问题专家，管理学博士，中国人民大学学术委员会副主任，中国人民大学农业与农村发展学院教授
陈安华：浙江省建筑科学设计研究院总规划师、壹方城特色特色小镇财产联盟规划委员会主席
第二板块：康养/文旅特色小镇与田园综合体顶层设计及立异实践解读
乌 恩：北京京都风景旅游规划设计院开创人
柳 俊：中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇财产联盟规划委员会委员、现任旗鉴旅业常务副总
史御力： 幸福公社开创人、成都幸福公社房地产开发有限责任公司董事长
陈延年：壹方城文化财产研究院院长 、汗马研习社立异导师 、壹方城特色小镇财产联盟战略委员会主席、万科十年千亿战略顾问
第三版块：欢迎晚宴+文旅/康养特色小镇与田园综合体立异IP资源链接会
第四版块：康养/文旅特色小镇与田园综合体运营模式立异与投融资模式解读
袁英华：中国投资协会副会长、项目投融资专业委员会会长
殷宗明 ：赛伯乐绿科投资集团养老委总经理、中国健康养老财产联盟副秘书长
宋 涛：田园东方文旅运营中心副总经理兼无锡文旅公司总经理
第五板块：康养/文旅特色小镇与田园综合体经典案例解读
柳中辉：中国城镇化增进会副主席、湖南省长沙县果园镇浔龙河村党总支第一书记、湖南浔龙河投资控股有限公司董事长
陈高峰：同路创意董事长、壹方城财产联盟首席顾问兼策划委员会主席
金井启修：有马温泉协会会长、御所坊集团15代传人董事长、日本观光100台甫人之一、农业法人-格林爸爸——社长
朱仁斌： 浙江省安吉县递铺街道鲁家村党委书记
18日私董会1：文旅/康养特色小镇与田园综合体土地政策专题研讨
乔润令： 国家发改委城镇中心原副主任、现城镇中心副理事长、研究员，中国小城镇及城镇化研究专家
18日私董会2：乡村振兴战略下，特色小镇/田园综合体融资模式立异
许安拓：经济学博士、教授、财务部中国财务科学研究院教研中心主任、国务院 农业开发办、国家开发银行以及PPP项目评审专家、国家农业部、科技部、工信部等部委项目评审专家
20日私董会3：康养/文旅特色小镇、田园综合体立异项目路演、专家点评及问诊【需提前提报审核】
专家团队 ：陈安华、柳 俊、陈高峰、乌 恩、陈延年 等
1月21日项目实地考察：
1、和盛田园东方（“都会田园综合体”属性的代表项目）
2、天府红谷（乡建+文创类乡村旅游度假）
3、麓湖小镇（四大神盘，房地产踏足特色小镇的经典项目）
支持项目路演、展位宣传等赞助合作
主办方德律风：周老师13681531579（手机即微信号，添加微信请备注“ 咨询峰会”）
备注： 本峰会仅限相关企业董事长、总经理等高管级别加入，有一定费用，请知悉，非诚勿扰
近期活动（点击题目即可查看活动信息）
收官|2019年1月19-21日第二十七届文旅康养特色小镇落地实操峰会【成都站】
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